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• 2.創(chuàng)新能力不斷提升。

中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81.1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長102.5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233.2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級“專精特新”中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11.3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22.3萬家。新一代信息技術(shù)應用能力進一步提高，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的36.4提高到2020年的46.1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1.4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國“雙創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。

二、發(fā)展思路和目標

三、主要任務

依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度，建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護活動，完善維權(quán)援助線上服務，提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。推動土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研合作，引導大型企業(yè)開放場景應用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。引導中小企業(yè)應用先進技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對細分市場或?qū)ｉT客戶群體，開發(fā)專項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢。

四、重點工程

• 4.提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用水平

深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，利用專利導航發(fā)掘目標專利、加強核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，鼓勵高校院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利，引導大型國有企業(yè)“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術(shù)對接活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，強化專利技術(shù)供需對接服務。組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行活動，支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等服務。

支持金融機構(gòu)綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推動完善動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據(jù)平臺的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過“金融科技+供應鏈場景”，實現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，科學評估企業(yè)商業(yè)價值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進普惠金融試驗區(qū)建設，鼓勵先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務。

加強對中小企業(yè)專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的力度和精準度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，推動建設一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務。將保護關(guān)口前移，開展商業(yè)秘密保護試點創(chuàng)新。

引導中小企業(yè)增強品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展營銷傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群打造品牌服務平臺，指導集群內(nèi)企業(yè)加強品牌塑造，通過完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵優(yōu)勢品牌中小企業(yè)開展國際交流合作，推動提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)，發(fā)揮商標品牌指導站、行業(yè)協(xié)會等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。開展“中國品牌日”等活動，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營造有利于中小企業(yè)品牌成長的社會氛圍。