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來源：《旗幟》雜志2024年第3期

扎實落實機關黨建主體責任 加快推進知識產權強國建設

國家知識產權局黨組書記、局長 申長雨

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調，各部門黨組（黨委）要加強對本單位黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨責任。國家知識產權局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，認真貫徹落實中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會精神，聚精會神抓黨建，壓實責任強黨建，為推動知識產權事業(yè)高質量發(fā)展、加快建設知識產權強國提供堅強政治保證。

強政治悟思想

堅持以政治建設為統(tǒng)領。中央和國家機關離黨中央最近、服務黨中央最直接，必須旗幟鮮明講政治。國家知識產權局黨組始終把堅持黨中央集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則，貫徹到管黨治黨全部工作之中，貫徹到知識產權事業(yè)發(fā)展全過程、各方面。強化政治機關意識，堅持政治機關定位，堅定走好踐行“兩個維護”第一方陣，推動習近平總書記關于知識產權工作的重要指示批示和黨中央決策部署在知識產權領域落地生根、開花結果。抓實“第一要件”辦理，修訂印發(fā)《加強習近平總書記重要指示批示督查落實的辦法》，連續(xù)3年制定貫徹落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時重要講話精神年度落實舉措。抓好高質量發(fā)展這個首要任務，扎實推進《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》落實，牽頭起草實施《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》，推動完成《專利法實施細則》修改，高標準推進國家知識產權保護示范區(qū)建設，高規(guī)格辦好中國與世界知識產權組織合作五十周年紀念活動，積極服務黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，為中國式現(xiàn)代化建設貢獻知識產權力量。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動統(tǒng)一的基礎，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。國家知識產權局黨組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展主題教育，堅持不懈用馬克思主義中國化時代化最新成果凝心鑄魂，不斷夯實堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。發(fā)揮黨組理論學習中心組領學促學作用，在全局深入開展理論學習“百千萬”工程和青年理論學習提升工程，實現(xiàn)理論學習全覆蓋。開展理論學習品牌創(chuàng)建評選，探索形成了一批黨味濃、形式新、有特色、效果好的理論學習品牌。鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，切實把學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。

抓基層建制度

樹立大抓基層的鮮明導向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。經過多年發(fā)展，國家知識產權局已有900余個基層黨組織，1.5萬多名黨員，接近2.1萬名干部職工，這是建設知識產權強國的力量所在、優(yōu)勢所在、關鍵所在。國家知識產權局黨組堅持大抓基層，結合工作實際推動黨建與業(yè)務深度融合，著力將組織優(yōu)勢進一步轉化為高質量發(fā)展優(yōu)勢。印發(fā)《深入推動基層黨組織建設質量提升工作計劃》，加強黨支部標準化規(guī)范化建設，深入推進“四強”黨支部創(chuàng)建，基層黨組織政治功能和組織功能持續(xù)增強。在專利審查部門開展優(yōu)化專職副書記工作機制試點，使基層黨建工作開展更有力、更有效。落實黨員教育培訓計劃，舉辦黨員教育培訓班、黨務干部示范培訓班、中國共產黨人精神譜系系列培訓班等。開展專利審查提質增效金質獎章、銀質獎章評選，引導青年黨員積極參與“智能審查·青年先鋒”等活動，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加充分。

注重建章立制確保常態(tài)長效。加強黨內法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。國家知識產權局黨組帶頭深化黨章黨規(guī)黨紀學習，堅決執(zhí)行黨內各項法規(guī)制度。注重總結黨建工作經驗，持續(xù)加強建章立制，制定修訂黨組貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施辦法、貫徹落實加強黨的政治建設的意見的實施辦法、貫徹落實黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則實施辦法、加強和改進思想政治工作責任清單、加強對基層黨組織分類指導的意見、加強直屬事業(yè)單位黨的建設的意見、運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施意見、加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法等一系列制度規(guī)定，涵蓋了機關黨建的各方面，并將制度執(zhí)行情況列入黨建督查清單和述職評議考核內容，引導全局黨員干部自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，全面提升機關黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化水平。

抓作風嚴紀律

糾樹并舉加強作風建設。國家知識產權局黨組堅決樹牢造福人民的政績觀，切實走好新時代群眾路線，把工作的出發(fā)點和落腳點放在為黨盡責、為民服務上，努力讓創(chuàng)新成果更多惠及全體人民。在主題教育期間，大興調查研究之風，運用好“四下基層”“四不兩直”“解剖麻雀”等方法，形成調研成果轉化清單54項，推出165項“辦實事解民憂”具體舉措，著力解決好人民群眾在知識產權方面的急難愁盼問題。實施知識產權公共服務普惠工程，編制《知識產權政務服務事項辦事指南》，深入推進“減證便民”“一窗通辦”“一網通辦”，在知識產權領域推動“高效辦成一件事”。修訂黨組貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法，出臺配套制度，持續(xù)深化糾治“四風”。加大為基層減負力度，持續(xù)推進精文減會，清理規(guī)范各類考核評價、試點示范、掛牌評獎和論壇展會活動，加強專利商標代理行業(yè)監(jiān)管，以黨風帶政風、促行風、轉作風。

堅持把紀律挺在前面。紀律是管黨治黨的“戒尺”，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。國家知識產權局黨組堅持黨性黨風黨紀一起抓，以學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，推進紀律教育常態(tài)化，加強案例警示教育，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常行為習慣和思想行動自覺。持續(xù)系統(tǒng)深入推進“以審謀私、審代勾連”專項整治和商標領域教育治理，從制度上堵塞漏洞，規(guī)范業(yè)務流程，防范權力尋租。加快建設有知識產權領域特點的廉潔文化，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。針對政策制定、案源分配、審查審理、復審無效、檢查考核、示范創(chuàng)建、國企經營等權力事項和關鍵環(huán)節(jié)，嚴密盯防、嚴肅查處各類違規(guī)違紀行為。準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，讓各級領導干部輕裝上陣干事業(yè)，充滿熱情謀發(fā)展，營造風清氣正的政治生態(tài)。

抓考核促落實

持續(xù)完善述職評議考核。國家知識產權局黨組連續(xù)3年開展全面從嚴治黨主體責任考核評價暨基層黨組織書記抓黨建述職評議考核，督促推動全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任落實。扎實做好黨建督查，編制《黨建督查指導工作一本通》，制定年度督查項目清單和基層黨組織自查清單，深入開展談心談話、群眾測評，真實掌握基層黨組織黨建工作開展情況及成效，及時了解工作中存在的問題困難并加以研究改進。深度挖掘基層黨建工作新鮮經驗做法，做好總結提煉，推動互學互鑒，促進黨建工作質量提升。完善考核機制，加強結果運用，將考核結果與干部年度考核、“兩優(yōu)一先”評選、“四強”黨支部評定和模范機關創(chuàng)建推薦等掛鉤，更加充分發(fā)揮“指揮棒”作用，激勵干部擔當作為。

狠抓責任清單落實。國家知識產權局黨組堅決推動機關黨建主體責任落實，以責任制這個“牛鼻子”為牽引，以制定責任清單為抓手，形成“強化責任意識、實化責任內容、推動責任落實、考核責任成效”閉環(huán)工作機制。黨組班子成員、各級黨組織及各部門單位領導班子成員堅持以上率下，黨組織書記認真履行第一責任人責任，領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”。壓實機關黨委、機關紀委專責部門責任，加強黨務和紀檢干部隊伍建設。對標對表黨中央決策部署，細化實化責任清單，圍繞貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、貫徹落實黨的二十大精神和戰(zhàn)略部署、落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、落實意識形態(tài)工作責任制、落實《全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動方案（2024—2026年）》等重點和專項工作逐一建立責任清單，明確責任單位、責任人和時限進度，強化抓落實、重實效的工作導向，確保各項重點工作高質高效完成，全面推動機關黨建高質量發(fā)展。