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來   源：國家知識產(chǎn)權(quán)局

知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得一系列新進展新突破

一、知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)歷史性重構(gòu)，管理效能大幅提升

一是按照黨的二十屆二中全會部署，順利完成國家知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)整為國務(wù)院直屬機構(gòu)工作，地方知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)也得到全面加強。通過改革，縱向縮短了管理鏈條，橫向加強了協(xié)調(diào)聯(lián)動，整體提升了管理效能。

二是根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，進一步充實了重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決、深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作、構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則等知識產(chǎn)權(quán)中央事權(quán)，優(yōu)化了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用等地方事權(quán)，健全了充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性的體制機制。

三是建立了國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作部際聯(lián)席會議制度，加大了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重點任務(wù)推進落實和重大問題政策研究力度，進一步形成了知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的合力。

二、全力推進專利轉(zhuǎn)化運用，有力促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

認(rèn)真落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，著力打通專利轉(zhuǎn)化運用難點堵點。

一是加快梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利，完成134.9萬件存量專利盤點和價值分析，形成可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，按照產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。今年前三季度，全國高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)同比增長24.1%；專利、商標(biāo)質(zhì)押融資登記總額達7922.3億元，同比增長60%；知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額達3072億元，同比增長7.2%，均創(chuàng)歷史新高。

二是深入實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，持續(xù)推動建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)“專利池”，指導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

三是大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到15.32萬億元，同比增長7.1%，占GDP的比重達到12.7%。經(jīng)過一年來的努力，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的專利產(chǎn)業(yè)化率都得到了有效提升，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

三、知識產(chǎn)權(quán)法治保障有力加強，支持創(chuàng)新更加有力

一是完成專利法實施細(xì)則修改，推動專利開放許可制度、專利權(quán)期限補償制度等全面落地。

二是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展需要，持續(xù)完善人工智能、基因技術(shù)、量子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)＠麑彶檎?，綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查等多種審查模式，保障國家重大科技創(chuàng)新成果得到及時有效保護。截至今年10月底，我國發(fā)明專利平均審查周期壓減至15.6個月。國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量達到466萬件，其中，專利權(quán)人為企業(yè)的達341.7萬件，占全部有效發(fā)明專利量的73.3%。截至今年6月，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12.9件，提前實現(xiàn)國家“十四五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。

三是加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。布局建設(shè)76家國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)分中心和4家產(chǎn)業(yè)分中心，累計指導(dǎo)案件1783件，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失258億元。

四、大力強化知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流，有力服務(wù)高水平對外開放

一是全面貫徹習(xí)近平總書記致中國與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作五十周年紀(jì)念活動賀信精神和致2024年國際保護知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會世界知識產(chǎn)權(quán)大會賀信精神，深度參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動《產(chǎn)權(quán)組織知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識條約》《利雅得外觀設(shè)計法條約》成功締結(jié)。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作在華建設(shè)151家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升至第11位，黨的十八大以來累計提升了23位，成為世界上進步最快的國家之一；我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量達到26個，連續(xù)兩年位居世界第一。

二是深化“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，成功舉辦第三屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，近70個國家、地區(qū)及相關(guān)國際組織代表參會，與會各方在以往傳統(tǒng)合作項目基礎(chǔ)上，積極納入重大問題國際立場協(xié)調(diào)、專利開放許可、地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保、專利審查高速路等合作內(nèi)容，更好服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

三是深度參與小多邊和雙邊合作。中法地理標(biāo)志合作議定書以及中日韓、中澳、中新等知識產(chǎn)權(quán)合作納入國家領(lǐng)導(dǎo)人高訪成果，與美國專利商標(biāo)局簽署新的合作諒解備忘錄。實現(xiàn)246個中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保。推動金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作升級擴容。累計與80多個國家和地區(qū)及國際組織建立了知識產(chǎn)權(quán)雙邊合作關(guān)系，與包括美國、德國、法國、日本等在內(nèi)的33個國家和地區(qū)建立專利審查高速路，中國知識產(chǎn)權(quán)合作網(wǎng)絡(luò)越來越寬廣。

保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一、加大保護力度

截至目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已批復(fù)建設(shè)123家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，分布在全國29個省（區(qū)、市），備案的各類創(chuàng)新主體超19.3萬家，其中75%以上為民營企業(yè)。今年前三季度，已運行的保護中心和快維中心共受理知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)案件9.8萬件，平均處理周期在2周以內(nèi)，為各類企業(yè)提供了便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道；共受理專利申請預(yù)審請求約24萬件，預(yù)審合格后獲得專利授權(quán)約15.1萬件，有力支持了各類企業(yè)的專利布局。

二、提升創(chuàng)新能力

加強高校、科研機構(gòu)同民營企業(yè)之間的技術(shù)對接，為中小企業(yè)發(fā)展賦能。出臺《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃實施方案》，重點培育一批以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的樣板企業(yè)，形成一批具有市場競爭力的專利密集型產(chǎn)品。目前，已有超1.7萬家企業(yè)參與中小企業(yè)成長計劃，其中絕大多數(shù)為民營企業(yè)。開展“千企百城”商標(biāo)品牌價值提升行動，已遴選近700家民營企業(yè)參加，助力加強商標(biāo)品牌建設(shè)。

三、優(yōu)化營商環(huán)境

實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，出臺知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，大幅壓減專利、商標(biāo)審查、質(zhì)押融資登記等業(yè)務(wù)辦理時限，最大力度支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推廣“普惠金融服務(wù)”，提升信貸規(guī)模和融資便利度，助力民營企業(yè)高效獲取資金支持。截至目前，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額連續(xù)6年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有效助力民營企業(yè)破解融資難題。

四、拓展糾紛多元化解渠道

加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解機制建設(shè)，指導(dǎo)民營企業(yè)通過調(diào)解方式快速化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。今年前三季度，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達2088家，各級調(diào)解組織累計受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件9.4萬件，以調(diào)解方式服務(wù)民營企業(yè)9.7萬家。

加快推動專利轉(zhuǎn)化運用專項行動

一、形成促進專利轉(zhuǎn)化運用的“1+N”政策體系

圍繞專利轉(zhuǎn)化運用專項行動重點任務(wù)落實，聯(lián)合相關(guān)部門制定印發(fā)存量專利盤活、專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效等配套文件。推動各部門圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)成長、科技金融等領(lǐng)域制定出臺相關(guān)政策文件50余份。各類政策間的一致性、協(xié)同性明顯增強。

二、全面摸清高校和科研機構(gòu)存量專利“家底”

已完成對全國2700余所高校和科研機構(gòu)共計134.9萬件存量專利的全面盤點，篩選出一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的發(fā)明專利進入可轉(zhuǎn)化資源庫。今年前三季度，全國高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)超過3.8萬次，同比增長24.1%。

三、支持科技型中小企業(yè)運用專利技術(shù)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

深入實施專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，組織超過1.7萬家科技型中小企業(yè)參與，按需匹配知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、金融等惠企政策，加大精準(zhǔn)服務(wù)力度。組織超過40萬家創(chuàng)新型企業(yè)在線上進行存量專利訂閱和評價，開展形式多樣的匹配對接活動，助力中小企業(yè)獲取專利技術(shù)，推動中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化進程。

四、推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效

指導(dǎo)地方、央企圍繞人工智能等300余條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，開展知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效工作，強化產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)資源整合和戰(zhàn)略協(xié)同，以知識產(chǎn)權(quán)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。在加速專利產(chǎn)業(yè)化的同時，打造一批以科技創(chuàng)新為支撐的知名商標(biāo)品牌。

五、全社會重質(zhì)量促轉(zhuǎn)化的意識明顯提升

各部門、各地方在項目評審、職稱評定、績效評優(yōu)中，逐步樹立重質(zhì)量促轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向。專利申請前評估制度、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制、財政資助科研項目形成專利聲明制度等有利于專利轉(zhuǎn)化運用的長效機制正在加速形成。今年前三季度，全國高校和科研機構(gòu)新增專利申請中，發(fā)明專利占比進一步提升到70.9%，專利申請質(zhì)量穩(wěn)步提升。

成功締結(jié)《利雅得外觀設(shè)計法條約》

11月11日至22日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織在沙特阿拉伯首都利雅得召開外交會議，會議成功締結(jié)《利雅得外觀設(shè)計法條約》，國家知識產(chǎn)權(quán)局、中國常駐日內(nèi)瓦代表團和駐沙特大使館共同組成了中國政府代表團，全程參加會議，為條約的成功締結(jié)發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。

該條約歷經(jīng)近20年艱苦談判最終達成，是協(xié)調(diào)各國外觀設(shè)計申請程序和形式的一部國際條約，將進一步簡化全球外觀設(shè)計保護程序，使設(shè)計者能夠更快捷、更經(jīng)濟地在本國和海外市場保護其創(chuàng)新成果，增強外觀設(shè)計保護的“可預(yù)期性”，降低申請程序的“復(fù)雜性”。條約共34條，包括對外觀設(shè)計的申請文件、代理、申請日的確定、寬限期、修改或者分案、公布、續(xù)展、期限救濟和權(quán)利恢復(fù)等方面相關(guān)規(guī)定以及條約的行政規(guī)定。與條約配套的實施細(xì)則共18條，是對條約條款的進一步細(xì)化。

該條約的成功締結(jié)標(biāo)志著外觀設(shè)計領(lǐng)域國際多邊合作向前邁出了一大步，這也是繼今年5月達成《產(chǎn)權(quán)組織關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識條約》之后，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域在一年內(nèi)締結(jié)的又一部重要國際條約，是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際規(guī)則制定取得的新突破。我國作為外觀設(shè)計申請大國，條約的締結(jié)將有利于我國申請人更快捷、更經(jīng)濟地在締約方保護自己的外觀設(shè)計，助力我國企業(yè)“走出去”。同時，也有利于我國吸引更多國外優(yōu)秀外觀設(shè)計“走進來”，促進我國與世界各國的經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流。

《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案（2023—2025年）》進展與成效

一、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化

在全國布局建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點423家，地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)162家，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)全覆蓋，更多企業(yè)和創(chuàng)新主體能夠就近享受到便利便捷的公共服務(wù)。制定《關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化 加強重點服務(wù)的意見》，各級各類公共服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)超300萬次，包括知識產(chǎn)權(quán)咨詢檢索、導(dǎo)航分析、風(fēng)險預(yù)警、維權(quán)援助、轉(zhuǎn)化運用和品牌建設(shè)等，有力保障各地在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理等方面的服務(wù)需求。

二、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平進一步增強

發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項辦事指南（第二版）》，為企業(yè)提供辦事指引72條，推動全國層面知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，在國務(wù)院客戶端、國家政務(wù)服務(wù)平臺上線知識產(chǎn)權(quán)專欄，在學(xué)習(xí)強國客戶端上線強國知識產(chǎn)權(quán)小程序，實現(xiàn)專利商標(biāo)公布公告、質(zhì)押等信息“掌上查”；對接國家政務(wù)服務(wù)平臺，建成“國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)”，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、數(shù)據(jù)下載和業(yè)務(wù)辦理“一站式”線上服務(wù)。

三、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐科技創(chuàng)新更加有力

制定《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》，組織引導(dǎo)國家級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點面向國家和區(qū)域戰(zhàn)略科技力量開展重點服務(wù)，積極助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。在全國各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作站935家，其中797家公共服務(wù)工作站面向新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等提供“菜單式”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)利用效能有效提升

發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源名錄》，建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源分級分類管理機制，保障知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)安全。新增開放中國專利開放許可數(shù)據(jù)，累計開放專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類達60種。加強產(chǎn)業(yè)信息公共服務(wù)供給，聚焦國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)累計建設(shè)專利專題數(shù)據(jù)庫28個，月均累計訪問量超468萬次；同時，指導(dǎo)支持各地聚焦產(chǎn)業(yè)特色和實際需求，累計建設(shè)區(qū)域性專利專題數(shù)據(jù)庫169個，為促進地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺建設(shè)

一、實現(xiàn)服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條的應(yīng)用功能

平臺圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條，建設(shè)權(quán)利人圖譜分析、運用信息監(jiān)測、知識產(chǎn)權(quán)代理監(jiān)管等模塊，便利創(chuàng)新主體和社會公眾“一站式”查詢四類知識產(chǎn)權(quán)信息，實現(xiàn)專利和商標(biāo)質(zhì)押、許可信息的集中供給，專利代理師資格考試、專利代理機構(gòu)審批、專利商標(biāo)代理監(jiān)管等業(yè)務(wù)流程的電子化，為創(chuàng)新主體、社會公眾以及各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門和服務(wù)機構(gòu)提供更加便捷的數(shù)字化服務(wù)渠道。

二、實現(xiàn)暢通信息共享的數(shù)據(jù)樞紐功能

平臺將建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換模塊，匯集專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等400余項數(shù)據(jù)以及相關(guān)部委共享的領(lǐng)域數(shù)據(jù)。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，以數(shù)據(jù)接口或中間庫等方式，向相關(guān)部委和地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門開放，切實發(fā)揮數(shù)據(jù)樞紐作用，取得數(shù)據(jù)“匯進來、給出去、用起來”的積極效果，不斷打通數(shù)據(jù)壁壘，增強數(shù)據(jù)共享能力。

三、實現(xiàn)促進央地業(yè)務(wù)協(xié)同的載體功能

平臺橫向連接國家政務(wù)服務(wù)平臺，縱向與各地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門相關(guān)系統(tǒng)對接。對外連接最高法、國家發(fā)改委等部委平臺，對內(nèi)與專利、商標(biāo)等生產(chǎn)系統(tǒng)互聯(lián)，實現(xiàn)法人、自然人權(quán)屬信息核驗以及跨部門、跨區(qū)域、跨層級的業(yè)務(wù)協(xié)同。

依法嚴(yán)格保護外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，推進高水平對外開放

數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，國外在華發(fā)明專利授權(quán)9.2萬件，同比增長5.3%；商標(biāo)注冊12.1萬件，同比增長13.1%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了外資企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護工作的認(rèn)可。

一、主動對接標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

中國已經(jīng)加入了《專利合作條約》《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》等幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際條約，成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織管理的專利、商標(biāo)、外觀設(shè)計三大國際注冊體系的重要用戶。每年都有大量的國外企業(yè)通過這三大體系在華開展知識產(chǎn)權(quán)布局。同時，我們還相繼完成了商標(biāo)法、專利法新一輪修改，建立了國際上高標(biāo)準(zhǔn)的懲罰性賠償制度。

二、嚴(yán)格實施高水平的知識產(chǎn)權(quán)保護

在高效解決藥品上市審評審批環(huán)節(jié)的專利糾紛方面，截至2024年10月底，累計審結(jié)199件藥品專利糾紛早期解決機制行政裁決案件，保護了創(chuàng)新藥企的合法權(quán)益。我們堅決打擊專利惡意無效和商標(biāo)惡意注冊、撤三等行為，對事實清楚、證據(jù)確鑿的侵權(quán)案件依法加快辦理，相繼妥善處理涉及美國、德國、法國、意大利、泰國、丹麥等國家相關(guān)企業(yè)的多起知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

三、建立了與外資企業(yè)的常態(tài)化溝通機制

國家知識產(chǎn)權(quán)局在北京、上海、江蘇、廣東等地召開了多場外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)座談會，現(xiàn)場聽取和解答他們遇到的問題，有針對性地做好服務(wù)。許多外企代表在座談時表示，中國快速完善的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境促進了他們企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，堅定了他們在華加大投資的信心。2023年外資企業(yè)對華知識產(chǎn)權(quán)保護的滿意度提高了1.44分，繼續(xù)保持穩(wěn)步提升。